鄂尔多斯市(原伊克昭盟,"伊克昭"汉意为"大庙",伊克昭盟是由清朝鄂尔多斯六个旗在达拉特旗王爱召会盟而得名。)鄂尔多斯是蒙古语“宫帐群”,也译作“八白室”,成吉思汗去世之后,窝阔台汗为了纪念圣祖,在哈拉和林建立了纪念宫帐,祭祀成吉思汗的遗物,故为鄂尔多斯。鄂尔多斯市地处黄河与万里长城的环抱之中,"三面黄河一面城"。东、西、北三面临河,在河"几"字形湾内,南接长城,东、南、西与晋、陕、宁接壤,北与呼和浩特、包头市隔河相望构成“金三角”。东西长约400公里,南北约340公里。地形中部隆起,四周递降,境内沟壑纵横,沙漠广覆,地势西高东低,相对高差大;属典型的温带大陆气候,年干均降雨量为327毫米,年平均气温5-7℃,总面积8.7万平方公里,总人口127万,辖达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前族(1980年8月12日经国务院批准,从鄂托克旗分设出)、杭锦旗、东胜市(1984年1月1日撤县设市)。民国25年(1936年)10月,在鄂托克旗南部设立中共三段地区工作委员会,后又成立中共伊克昭盟工委。民国28年(1939年)3月,成立伊克昭盟桃力民蒙汉联合抗敌委员会。民国36年(1947年)2月,伊克昭盟工委分为伊东工委和伊西工委,民国38年(1949年)7月7日,伊克昭盟东工委和西工委合并,成立中共伊克昭盟委员会。中华人民共和国成立后,各旗县组建政权,设行政村人民政府,辖7旗1县。1949年11月26日,在札萨克旗召开伊克昭盟第一次人民代表大会,在新街建立伊克昭盟人民自治政务委员会。1951年11月10日,伊克昭盟自治政务委员会改称为伊克昭盟自治区人民政府。1953年7月,伊克昭盟将基层政权的行政村人民政府改为乡人民政府。1967年,全盟共建立高级农业社1 227个,初级农业社23个,高级牧业合作社72个,初级牧业合作社59个。1956年,将69个区撤销37个,保留32个,新建26个苏木,扩建125个乡和6个乡级镇。1958年10月,将乡、苏木、乡级镇改为人民公社,全盟共有78个人民公社、444个生产大队、2 173个生产队。1969年,全盟辖6个旗、1个县、1个市、23个苏木、91个乡、8个乡镇、122个人民公社、999个生产大队、5 500个生产队。1984年,将原来的人民公社改为乡、苏木。1984~1997年,伊克昭盟共辖7旗1市,有20个镇、35个苏木、85个乡。
2001年2月26日,国务院批复(国函〔2001〕17号)内蒙古自治区人民政府,同意撤销伊克昭盟,设立地级鄂尔多斯市。3月30日,内蒙古自治区人民政府发出关于撤销伊克昭盟设立鄂尔多斯市的通知。鄂尔多斯市辖伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗和东胜区。
鄂尔多斯市地处黄河上中游的鄂尔多斯高原腹地,平均海拔在1000至1500米之间,自然地理环境独具特色,地形起伏不平,西高东低,地貌复杂多样,绚丽多彩。境内西部为波状高原区,属典型的荒漠草原,占总土地面积的29%,干旱少雨,绿草如茵无际,是被誉为世界“纤维宝石”的阿尔巴斯白山羊绒产地;东部为丘陵沟壑水土流失区和地球“癌症”砒砂岩裸露区,占总土地面积的19%,矿藏丰富,水土流失严重,是我国重要的能源及原材料基地;北部为黄河冲积平原,占总土地面积的4%,土地肥沃,盛产农畜产品,是我市主要的商品粮基地;中部为毛乌素沙地和库布其沙漠,占总土地面积的48%,植被稀疏,生态环境恶劣,是鄂尔多斯细毛羊的繁育基地。
鄂尔多斯市属典型的温带大陆性气候,日照丰富,四季分明,无霜期短,降水少且时空分布极为不均,蒸发量大。年日照时数为2716─3194小时,年平均气温5.3─8.7℃,年降水量为170─350毫米,年蒸发量2000─3000毫米,降水主要集中在7─9月份,全年8级以上大风日数40 天以上,无霜期130─160天。
鄂尔多斯素有“地下煤海”之称,含煤面积约占全市总面积的70%,煤炭已探明储量1244亿吨,约占全国已探明储量的六分之一,全区的二分之一,高发热量、低灰、低磷、特低硫,高度环保,极易开采,被中外专家公认为世界上罕见的“精煤”。丰富的煤炭资源为我市能源工业的发展创造了良好的条件。境内神华集团神东公司、准煤公司和伊煤公司等煤炭生产经营企业,年煤炭生产能力已达4000万吨,其中,鄂尔多斯市煤炭集团公司是以煤炭、新型材料等生产经营为主的跨行业、跨地区的地方国有大型企业集团,是全国首家煤炭上市企业;黄河万家寨水利枢纽、国华电厂、达拉特电厂等,发电装机总量超过200万千瓦,而且随着国家西电东输战略的进一步实施和达电三期、国华二期、龙口电站的建设,“十五”期间发电装机总量将达到500万千瓦。
鄂尔多斯天然气和煤层气极为富集,我国最大的整装气田——苏里格气田就位于鄂尔多斯市境内,天然气已探明储量5000亿立方米,预计可探明储量将达7000亿立方米;煤层气探明储量达10000亿立方米,开发利用前景十分广阔。围绕天然气和煤层气的开发利用,我市正在进行总投资达8.7亿元、总长511公里的长呼天然气管输工程建设以及天然气和煤层气深加工的前期工作。苏里格气田的发现,为国家实施“西气东输”提供了极具经济价值的后备气源,同时也为延伸产业链、提高天然气的加工深度、发展有机化工和精细化工,提供了充足的原料。
鄂尔多斯市具有丰富的无机化工原料资源。探明天然碱储量6000万吨,食盐1000万吨,芒硝70亿吨,其纯度、结晶度为国内外所罕见。依托优势的资源,我市着力培育了以化工产品生产开发为主的两大上市企业集团,伊化集团和亿利集团,其中伊化集团控制着全国95%的天然碱,是全国科技先导型企业,位居全国化工行业百强企业第10位。
鄂尔多斯市建材资源储量大、品位高、极具开发利用价值。探明石膏储量约35亿吨,石灰石65亿吨,高岭土65亿吨,经化验,在全国硬质高岭土中质量最优。丰富的建材资源吸引了国内外投资者,中国泰帮化工集团投资50亿元、年产210万吨超细纯白高岭土项目已在我市开工建设。
鄂尔多斯市农牧业资源十分丰富,全市牲畜总头数700多万头只,年产绵羊毛970万公斤,皮张233多万张,被誉为“软黄金”的阿尔巴斯白山羊绒年产量70万公斤,约占全区的三分之一,全国的六分之一。著名的“梁外甘草”和麻黄草等药材,年产甘草4000吨,麻黄草1万吨,还有其它多种极具食用、药用及保健价值的野生绿色植物。
境内河流纵横,湖泊星罗棋布,有大小河流和季节性河谷近百条,流域面积约占总土地面积的44%,年均径流量为13.1亿立方米,其中,黄河流经728公里,占黄河总长度的1/7,流域面积占黄河上中游地区总面积的1/5,年过境水量316亿立方米;有大小湖泊820个,总水域面积330多平方公里,储水量6.18亿立方米;地下水储量大、水质好、易开采,已探明储量相当于130个青海湖。
主要以文物古迹、民族风情、大漠生态、黄河峡谷、草原温泉和珍稀动植物为主。全市现有旅游景点26处,其中,成吉思汗陵和银肯响沙湾两处景点是自治区十佳旅游景点,成陵为全国旅游胜地四十佳之一;治沙综合示范基地恩格贝生态示范区、反映鄂尔多斯蒙古族文化的苏勒德文化旅游村、晋蒙准格尔黄河大峡谷、横穿库布其沙漠的穿沙公路百里响沙带、鄂尔多斯遗鸥自然保护区等一批新兴的旅游景点迅速发展,形成了丰富而独特的旅游资源。
国家林业重点工程项目5个,投资25 180.7万元。全年共完成人工造林面积122.77万亩,其中种柠条54万亩,沙柳30万亩,秋季造林完成面积59万亩;飞播造林作业面积265万亩,黄河上中游天然林保护工程完成飞播造林267.25万亩;完成封山封沙育林面积11万亩;完成义务植树462万株;完成四旁植树363.4万株;引进加拿大紫花苜蓿籽100吨,完成飞播290万亩,人工种草129.6万亩,柠条207万亩、沙棘45.6万亩,种植饲用玉米29万亩,水地紫花苜蓿19.5万亩。打贮草15.2亿公斤,青贮4.5亿公斤,微贮1.1亿公斤。千亩以上个体造林大户210多户,签订土地开发营造速生丰产林协议3项,规模达成100多万亩。
完成林木育苗面积19 674亩,其中新育12 639.6亩;完成中幼林抚育和幼林抚育面积67.16万亩;完成采种60.09万公斤,其中采集林木种子57.27万公斤,其它种子11.82万公斤,建成10万亩优质牧草采籽基地。发生森林病虫害面积79.07万亩,占现有林面积的7%,防治面积56.29万亩,防治率71.2%,实地监测面积10.15万亩,实施产地检疫各类苗木1.35万亩,调运检疫种子185.7万吨,木材2.46万立方米。
重点治理准格尔旗、乌审旗的皇甫川、无定河两大流域二期工程,共完成治理面积97.84k,其中水地280公顷,坡式梯田278.9公顷,营造经济林草673.2公顷,水保林7 515.4公顷,人工种草1 036公顷,修建小型蓄水保土工程57处(大口井1眼,水窖1个,旱井55眼)。
黄河上中游重点小流域治理项目 ,项目涉及鄂托克前旗大沟湾、准格尔旗暖水川、东胜区阿不亥三条小流域,2001年计划治理面积38.8k,实际完成38.8k,其中基本农田520公顷,营造水保林1 945公顷,人工种草1 310公顷,飞播100公顷,修建小型水保工程75处、座。
鄂尔多斯市准格尔、达拉特、东胜、伊金霍洛四旗区1999年列入水利部砒砂岩沙棘生态减沙工程。4个项目旗区共营造沙棘林13 686.3公顷,完成国家投资373.57万元。投工28.95万工日。水利部沙棘管理中心对该项目的实施情况进行检查验收。
2000年黄河上中游沙棘资源建设项目 项目涉及鄂尔多斯市准格尔旗、东胜区,是年共营造沙棘林2 333.3公顷,完成国家投资90万元。投工8.9万工日。
2000年中央财政预算内专项资金水土保持治理项目 ,项目涉及鄂尔多斯市准格尔、达拉特、杭锦、鄂托克、鄂托克前旗等5个旗,完成治理面积93.81k,占计划任务100平方公里的93.81%,其中建设基本农田180.52公顷,营造经济林42.63公顷,水保林6 468.4公顷,人工种草1 360.95公顷,飞播980公顷,改良草场348公顷;兴建小型蓄水保土工程146座、处,完成土石方95.8万方。
世行贷款项目世行贷款一期项目经过8年的实施已全面完成各项治理任务,累计完成综合治理面积1 133.9k,占总计划任务的106.08%;二期项目经过2年的实施,共完成治理面积195.73k,占总任务的40.2%。一、二期世行项目共完成投资8 690万元,其中世行贷款6 000万元,国家配套190万元,地方配套2 500万元。同时一、二期世行项目于是年9月顺利通过世行官员的年度检查,且一期项目终期总结评估工作正在紧张进行,争取在2002年顺利通过验收。
2001年3月13日,黄河水利委员会《关于黄河水土保持生态工程西宁等16个项目区可行性研究报告的批复》,对市黄河水土保持生态工程勃牛川流域综合治理项目正式批复启动实施。项目要求逐渐推行项目法人制、招投标制和建设监理制,明确了区、市、旗各自在项目建设中的职责,确立市局为项目法人单位。项目区涉及准旗格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区的7个乡镇,包括窟野河流域勃牛川支流的14条小流域,总面积906.5平方公里。批复总投资8 326万元,其中国家投资4 234万元,地方投资2 300万元,群众筹资1 792万元,建设期为5年(2000~2004年)。2000年计划总投资1 860万元,其中国家960万元,地方491万元,群众409万元。计划治理面积54.6k,修建骨干工程15座,淤地坝33座,塘坝3座,旱井87眼,截潜流3处,沟头防护21处。该项目的资金已经到位,工程建设批文黄委会正在审批之中,各项目旗区正在按初设施工。
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